12月5日，中国服务贸易协会顾问、原外经贸部副部长、中国入世谈判首席代表龙永图出席在广州举办的2023跨境电商大会并发表主旨演讲。

龙永图指出，跨境电商是外贸的新业态，近几年对中国外贸增长做出了很大贡献，引起了各方面的注意。跨境电商是为制造业服务的重要抓手，是制造业转型升级的重要推动力，跨境电商不仅是外贸系统的事，还是整个国家、整个城市的大事。因此，要把跨境电商放在高水平开放、高质量发展的背景下，和整个经济发展联系起来。

龙永图认为，衡量高质量发展有两个标准。第一是民生方面，发展是否给老百姓带来了实惠。第二是社会方面，发展是否让社会更加公平、地区贫富差距是否缩小。而当前高质量发展的核心就是要做好以制造业为代表的实体经济，要让跨境电商更好的为实体经济和制造业服务，成为中国经济的主流。

跨境电商要成为为制造业服务的重要手段。以美国为例，美国的服务业有60%以上都是为制造业提供服务的生产性服务业，差不多占到了美国经济体量的一半。中国的制造业占全球制造业的30%以上，居世界第一，如果大力发展生产性服务业，不仅能让制造业更强大，还可以带动一大批服务业发展起来，让中国的服务业走出去，增加服务出口。

习近平总书记强调了进一步培育市场主体的重要性。构建高效的服务体系、建设有地方特色的跨境电子商务产业集群生态非常重要。广州成立的“三中心”就是用跨境电商来服务制造业的重要实践，“三中心”就是在白云区集中做服务业，广州从设计、研发、售后服务、国际物流、数字化转型等方面来服务制造业，这是中国电子商务领域的创举。

跨境电商不仅仅能为制造业服务，还可以为农业等其他实体经济服务。中国近年电商发展迅速，现在买菜不需要去菜市场，可以通过电商买，未来进出口也可以走这条路。最近国务院特别强调要内外贸一体化，在中国形成的强大的电商体系的基础上延伸，就形成了一个庞大的为农村、为实体经济、为制造业发展的大的产业。中国的跨境电商是大有作为的，比如跨境电商怎样为制造业开拓市场、为制造业品牌走向国外服务等。近几年，不少企业都在做品牌出海，以跨境电商为抓手把中国制造业品牌打出去。还有跨境电商的数字化发展，利用大数据精准的把产品卖出去。

跨境电商在目前国际贸易保护主义盛行的情况下也能发挥独特作用。比如温州衬衫工厂，过去卖的很好，现在欧洲一些国家受政治上的影响，要降低中国产品的市场份额，限制中国的订单。而跨境电商就能解决这一问题，可以通过海外仓的方式直接把衣服送到消费者的手上。跨境电商还要为国内老百姓服务，中国现在有4亿多中高收入群体，在进口方面跨境电商也大有作为。

跨境电商要为推动高水平开放服务。高水平开放用习近平总书记的话讲，就是要推动制度型开放、规则管理标准开放。制度型开放可以解放整个外贸的生产力，增加市场主体的竞争力，因此现在要找到制度型开放的突破口。制度型开放的第二个方面是加强参与国际规则的制定。要积极的和RCEP国家、东盟国家等来制定规则，在缔约国范围内通用，直到慢慢被全球接受，成为国际规则。习近平总书记提出，要积极参加世贸组织的改革规则制定。还要在更开放的双边关系中，做新的机制尝试，这样才能够在一些开放的问题上有所突破。习近平总书记曾说，以开放促改革是我们这几十年来总结的重要法宝，稳步扩大规则、管理、标准等制度型开放，高质量发展对外贸易。

最后，龙永图强调，不要把跨境电商的问题看成是外贸系统的问题，跨境电商关系到制造业、实体经济和服务业的发展，是事关全局的问题。他希望，大会能够聚焦各方意见、总结经验，进一步打造在跨境电商领域为制造业服务的广州模式。

*根据龙永图在2023跨境电商大会主旨演讲内容整理