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中国与湄公河五国山水相连、人文相通,共饮一江水,亲如一家人。2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年、构建人类命运共同体理念提出十周年、亲诚惠容周边外交理念提出十周年。澜湄合作是澜湄六国一道发起和推进的重要事业。在百年未有之大变局加速演进的背景下,澜湄六国加强团结合作,同行现代化之路,为次区域繁荣发展注入更多新活力。六国风雨与共,共同建设面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体,携手打造高质量共建“一带一路”示范区、全球发展倡议先行区、全球安全倡议实验区和全球文明倡议首善区。
中国外文局、云南省南亚东南亚区域国际传播中心等单位共同评选出“澜湄合作2023年度十大新闻”,展示中国参与澜湄及湄公河次区域合作的丰硕成果,展现六国心心相通、亲如一家的澜湄情谊。
元首外交引领方向
澜湄国家命运共同体建设走深走实
2023年,在中共中央总书记、国家主席习近平的掌舵领航下,澜湄国家命运共同体建设走深走实,次区域繁荣发展开启崭新篇章。
2023年正值中越全面战略合作伙伴关系建立15周年。在中越两国人民共同的传统节日——癸卯春节到来之际,习近平与越共中央总书记阮富仲互致新春贺信(1月14日);致电武文赏,祝贺他就任越南社会主义共和国主席(3月2日);对越南进行国事访问,宣布中越两党两国关系新定位,在深化中越全面战略合作伙伴关系基础上,携手构建具有战略意义的中越命运共同体,推动中越关系迈上新台阶(12月12日至12月13日)。
2023年是中柬建交65周年和“中柬友好年”。习近平分别两次会见柬埔寨国王西哈莫尼和首相洪玛奈,并同洪森亲王保持战略沟通,为新时代中柬命运共同体建设擘画宏伟蓝图。
10月,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,老挝国家主席通伦、越南国家主席武文赏、柬埔寨首相洪玛奈、泰国总理赛塔等湄公河国家政要来华出席论坛,高度评价共建“一带一路”倡议为次区域发展所作的积极贡献。
元首外交为次区域发展注入宝贵确定性和稳定性,为澜湄国家命运共同体开辟更加光明未来。
六国高层往来密切
互信互动引领多领域合作有序推进
12月25日,国务院总理李强以视频方式出席澜沧江—湄公河合作第四次领导人会议。李强和缅甸领导人敏昂莱共同主持会议,柬埔寨首相洪玛奈、老挝总理宋赛、泰国总理赛塔、越南总理范明政出席。
李强就加强澜湄合作提出深化融通发展、推进绿色合作、加强安全治理、深化人文交流等四点建议。
与会领导人高度评价澜湄合作取得的丰硕成果,表示澜湄合作是增进地区人民福祉、维护地区和平与发展、促进地区经济一体化的重要平台。六国要共享机遇、共迎挑战,共同规划澜湄合作未来发展。
会议发表《澜湄合作第四次领导人会议内比都宣言》《澜湄合作五年行动计划(2023—2027)》和《澜湄地区创新走廊建设共同倡议》。
6月26日,国务院总理李强同来华进行正式访问的越南总理范明政会谈,并共同见证签署多项双边合作文件。
澜湄六国高层互动频繁,筑牢澜湄合作根基。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际在北京先后会见越共中央书记处书记、越南祖国阵线中央委员会主席杜文战、老挝国会主席赛宋蓬等政要。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁在京会见了越共中央政治局委员、越南总理范明政等政要。
2023年12月7日,澜湄合作第八次外长会在北京举行。中共中央政治局委员、外交部长王毅表示,澜湄合作起点高、发展快、受益广,合作广度深度不断拓展,为次区域繁荣发展注入新的活力,为次区域人民带来实实在在利益。会议回顾了澜湄合作进展,规划了下阶段重点工作,为澜湄合作第四次领导人会议做好了筹备。会期,散发了《澜湄合作五年行动计划2022年度进展报告》和《澜湄合作专项基金2023年度支持项目清单》。
经济复苏势头良好
澜湄流域经济发展带建设成果丰硕
发展繁荣是民心所向。2023年以来,面对世界经济复苏乏力、全球通胀水平仍然较高等复杂严峻情况,澜湄国家紧密携手推动区域互联,拓展发展空间,客流、物流、信息流高效交换,合作提质升级。
中老铁路开通运营迎来两周年。截至2023年12月2日,中老铁路累计发送旅客2420万人次、货物2910万吨,黄金大通道效应日益凸显,为区域经济社会发展注入新活力。
区域互联新成果,成为发展合作“加速器”。2023年4月,中老铁路从中国昆明南站、老挝万象站开行双向对开国际旅客列车;10月,柬埔寨暹粒吴哥国际机场通航运营,澜湄国家民众往来更加便利。
截至2023年12月10日,中国开远至越南海防间的米轨中亚班列开行超4260列,累计完成跨境货物运输超168万吨。广西开出首趟“越南同奈—中国广西—中国云南”氧化铝铁水联运班列。柬埔寨金边至西哈努克港高速公路运营顺利。全国首列“中老泰”全铁快速货运列车从成都国际铁路港驶出。
展会、对接会成为区域共赢合作重要平台。第六届中国国际进口博览会期间,湄公河国家产品受到各方青睐。澜湄合作经济技术展览会亮相越南,第四届缅甸(腊戍)—中国(临沧)边境经济贸易交易会暨缅甸(内比都)—中国(临沧)经济贸易展洽会在缅甸内比都开幕,为各方提供新机遇。
营造更加安全的发展环境
打造全球安全倡议实验区
营造更加安全的发展环境,是澜湄六国的共同愿望。面对全球和本地区新的安全形势,澜湄六国携手践行全球安全倡议,共谋安全治理新路径,地区安全与稳定得到有力维护。
2023年中国与湄公河五国在应对网络赌博、电信诈骗等非传统安全领域开展了卓有成效的合作。中缅联合打击电信诈骗行动取得重大进展,2023年,缅北相关地方执法部门共向中方移交电诈犯罪嫌疑人4.1万名。2023年12月,《澜湄合作第四次领导人会议内比都宣言》明确强调要进一步强化执法领域务实合作,维护次区域社会稳定及人民生命和财产安全。
第二届澜湄流域安全合作论坛、澜湄非传统安全合作研讨会等活动持续开展,为澜湄合作创造清朗环境,对于共同打造全球安全倡议实验区发挥积极作用。
到2023年12月,中老缅泰已联合开展136次湄公河联合巡逻执法行动,湄公河国际航运安全得到有力保障;2023年中国•老挝渔政联合执法暨增殖放流活动,澜湄六国执法安全合作持续扩大深化。
数字领域合作多点开花
激发“数字丝路”新动能
2023年,澜湄六国在数字化领域重点着墨,积极推进合作机制、基础设施、科技应用、人才培养等领域合作,数字互联互通水平进一步提高,“数字丝路”新动能进一步激发,六国共享数字红利,共促区域经济复苏与发展。
澜湄六国积极构建多层次、多领域、多形式的数字交流合作机制。中国同缅甸、柬埔寨、老挝、泰国、越南等国家在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上共同发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》,提出“加强数字互联互通,建设数字丝绸之路”等20项共识。《澜沧江—湄公河地区创新走廊建设共同倡议》中,澜湄六国提出进一步发挥科技创新在澜湄区域合作各项议题中的作用,加强澜湄各国科技创新政策交流与对接。澜湄云计算创新中心在老挝、柬埔寨、缅甸等湄公河国家落地,推动我国云计算技术与服务在澜湄地区辐射力不断上升,为区域数字经济合作添砖加瓦。
数字化人才培养方面,10月26日,澜湄流域国家资源经济合作与数字化人才联合培养论坛在云南普洱成功举办。各国高校代表达成一系列共识,签署了“澜湄流域国际数字人才教育联盟”倡议,共同推动数字教育加速迭代升级。柬埔寨教育教学管理境外培训班在金边举行,助力柬提升教育工作者数字化技能;柬埔寨数字科技学院举办数字化转型培训项目,上百名中小微企业管理人员完成相关课程学习。
人文交流丰富多彩
拉紧六国情感纽带
国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。2023年流域六国深化更具特色的人文合作,教育、文旅、体育、媒体等领域合作蓬勃开展,筑牢澜湄国家亲如一家的共同体意识。
文化旅游交流合作为地区文旅产业复苏和高质量发展奠定坚实基础。中老铁路“黄金通道”带动区域内跨境旅游蓬勃发展。2023年9月,泰国对中国游客实施5个月免签政策。
2023年,杭州亚运会掀起中国与湄公河国家体育交流新高潮。澜湄合作中国藤球公开赛在云南芒市举行,以体育为媒搭建平台,促进交流、拉近情感。
媒体交流深化互信合作。2023澜沧江—湄公河合作媒体峰会举行,共探区域媒体合作新机遇。2023“中国影像周”、中老高质量共建“一带一路”联合采访活动等促进六国民众相知、相亲、相融。
中文教育、职业教育合作务实推进。澜湄开放教育合作与交流论坛等圆满举办。
首届澜沧江—湄公河传统医药论坛召开,六国共同推动传统医药事业繁荣发展。中老边民大联欢活动、“多彩中华•中柬友好年”文艺演出等活动书写民心相通的动人篇章。
共建绿色美好家园
促进地区可持续发展
同饮一江水,命运紧相连。在《澜沧江—湄公河环境合作战略与行动框架2023-2027》指导下,六国深化绿色、低碳、可持续发展理念,开展各项合作,绿色成为次区域合作鲜明底色。
澜湄六国持续深化水资源务实合作。第三届澜湄水资源合作论坛在北京召开,推动澜湄水资源合作提质升级。澜湄国家典型小流域综合治理示范(三期)项目成果移交柬埔寨,为澜湄水资源合作增添成功范例。
中越签署《关于绿色发展、应对气候变化和环境保护合作的谅解备忘录》,加强在应对气候变化、环境管理、塑料污染治理等重点领域务实合作。
民生合作提升幸福感
铺就共同发展繁荣之路
澜湄合作厚植于民,也惠之于民。2023年,中国与湄公河国家继续开展可持续、惠民生、高质量、“小而美”的项目,让流域内民众实实在在感受到合作红利,民生福祉持续改善。
澜湄合作专项基金继续支持湄公河五国开展民生项目。“丰收澜湄”项目集群持续推进,为区域农业农村现代化注入动力;“澜湄甘泉行动计划”在柬埔寨、老挝和缅甸等国开展技术推广与示范,越南改善金瓯省陈文泰县庆平东社农业清洁水供应体系等项目投入使用,切实解决当地村民的饮水安全问题;“澜湄兴水惠民计划”为湄公河国家开展了农村供水示范、小流域治理示范、水库大坝“体检”等10多个项目;“发展社区林业促进农林复合经营以改善社区民生”阶段性总结研讨会在缅甸举行,生态效益和经济效益双赢,让更多缅甸民众受益;“烘焙与糕点培训”启动仪式暨培训班助力缅甸培养旅游和服务业人才,提高当地青年、妇女的经济收入,为缅甸社会经济发展注入新的活力。
2023年,中医医疗队在柬埔寨开展中医特色诊疗和义诊科普活动,为当地医务人员开办专业培训,推动建设中柬中医药中心。
农业合作枝繁叶茂
甜蜜成果走上各国餐桌
农业是澜湄六国的支柱产业,也是澜湄合作的优先领域之一。2023年,澜湄六国农业合作领域不断拓宽、合作规模不断扩大、合作成果不断涌现。
六国农业部门通过了《澜湄农业合作五年行动计划(2023—2027)》。中柬打造包括农业领域在内的“钻石六边”合作架构,探讨建设“鱼米走廊”。柬埔寨胡椒获准输华,越南榴莲等农产品进入中国市场,澜湄六国农产品贸易优势互补、快速发展。
2023年,中国农业农村部牵头实施13个“丰收澜湄”农业合作项目,持续推进“澜湄农业合作百千万行动计划”,在粮食作物、热带作物、畜禽养殖、渔业、质量安全、数字农业等领域与湄公河国家加强合作。举办第三届澜湄水果节,推动深化以果品为代表的澜湄农业贸易投资合作。设立“澜湄稻渔奖学金”,招收湄公河国家留学生来华攻读学位。加强能力建设,培训农业官员、技术人员和农民等1000余人次,为次区域农业绿色发展、农民增收、农村繁荣培养人才。编制出版《澜沧江—湄公河农业合作发展报告2022—2023》等知识产品,分享次区域农业农村发展经验。
汇聚青年智慧力量
迎接澜湄合作崭新未来
青年代表希望,青年创造明天。2023年,中国与湄公河国家深化青年交流,为构建更加紧密的澜湄国家命运共同体贡献青春力量。
第二届澜湄青年线上座谈会邀请澜湄六国高校青年围绕“青年参与共建‘一带一路’”主题展开讨论;第七届澜沧江-湄公河流域治理与发展青年创新设计大赛关注农业发展和粮食安全话题;“澜湄青年科技领袖对话会”激励年轻创业者投身双创实践。2023年澜湄青年丽江挑战活动,让六国青年感受多彩文化。
青年人才培养方面,2023年澜湄未来外交官培育计划聚焦“打造澜湄卫生健康共同体”“澜湄非传统安全合作”等内容;中方培养的老挝第一批铁路教师回国任教,助力老挝本土铁路人才培养。澜湄青年秉承共商共建共享的理念,积极服务共建“一带一路”高质量发展,携手一起向未来。
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